根據(jù)市主要負(fù)責(zé)同志批示精神，我委起草了《六安市推進(jìn)新基建工作方案》（征求意見稿），現(xiàn)予以公告，向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界人士踴躍參加，積極建言獻(xiàn)策。此次公開征求意見的時(shí)間為2020年6月10日至2020年6月20日。歡迎各界人士通過郵件、郵箱、傳真等方式提出意見建議。

郵寄地址：六安市行政中心6號(hào)樓308室，郵政編碼：237000，電話：0564-3379346，信封上注明“ 反饋意見”字樣。

電子郵箱：luangfk@126.com，傳真：0564-3379750。

感謝您的參與和支持。

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六安市推進(jìn)新基建工作方案

（征求意見稿）

新基建即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要指的是以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施；深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。為進(jìn)一步提升我市新型基礎(chǔ)設(shè)施供給水平和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以X新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，*貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，實(shí)施“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，立足長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，緊緊抓住國(guó)家“新基建”重要窗口機(jī)遇期，按照等高對(duì)接長(zhǎng)三角建設(shè)思路，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，謀劃部署5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，*推進(jìn)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級(jí)，統(tǒng)籌布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

二、主要任務(wù)

1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，強(qiáng)化部門協(xié)同和市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的統(tǒng)籌銜接。結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀及城市特色，明確發(fā)展重點(diǎn)和*先順序，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，研究落實(shí)支持人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策、深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見，編制《新型智慧城市（數(shù)字六安）總體規(guī)劃》。加強(qiáng)市級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心和特色商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造規(guī)劃布局。加快推動(dòng)快遞分撥中心、配送站等基礎(chǔ)設(shè)施合理規(guī)劃布局和智能化改造。制訂住宅小區(qū)及商務(wù)樓宇智能配送設(shè)施規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，修訂保障性住房（大型居住區(qū)）配套建設(shè)管理導(dǎo)則，將智能配送設(shè)施納入公建配套設(shè)施建設(shè)范圍。做好合六經(jīng)濟(jì)走廊六安東部新城建設(shè)與新基建同步協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步建設(shè)。（推進(jìn)單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)管理局、市商務(wù)局、市住建局、市自然資源局、市郵政管理局等單位，各縣區(qū)人民*）

2.推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦新網(wǎng)絡(luò)，把握全球新一輪信息技術(shù)變革和數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局。加速布局5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)5G基站5000座以上，實(shí)現(xiàn)市區(qū)、省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)、5A級(jí)景區(qū)全覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)高速光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極打造智能雙千兆寬帶示范城市。規(guī)模部署IPv6。建設(shè)5G典型示范應(yīng)用場(chǎng)景5類以上。在裝備制造、電子信息、家電、綠色食品等重點(diǎn)行業(yè)培育3-5個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)500家企業(yè)登云。大力發(fā)展云計(jì)算中心，鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型，應(yīng)用分布式存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)管理調(diào)度等技術(shù)，建設(shè)彈性提供計(jì)算能力、存儲(chǔ)空間和軟件服務(wù)的云計(jì)算中心。推動(dòng)基于區(qū)塊鏈的可信電子證照平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)一批電子證照上鏈，形成電子證照生成、管理、應(yīng)用的可信存證體系與跨區(qū)域電子證照互信互認(rèn)體系，新型政務(wù)外網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施*提升。（推進(jìn)單位：市經(jīng)信局等單位，各縣區(qū)人民*）

3.推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)商貿(mào)、交通、物流、醫(yī)療、教育、防災(zāi)救災(zāi)等終端基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。建設(shè)一批無人超市、無人販賣機(jī)、智慧菜場(chǎng)、智慧末端配送等設(shè)施；推進(jìn)合六葉高速公路施工為試點(diǎn)的傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與5G通信基礎(chǔ)設(shè)施融合升級(jí)；推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)，拓展ETC功能應(yīng)用，提升高速路網(wǎng)通行效率。規(guī)劃建設(shè)智慧物流園區(qū)，加快先進(jìn)物流技術(shù)和裝備應(yīng)用，新增一批智能取物柜，智慧物流車。加快設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，培育教育信息化應(yīng)用標(biāo)桿學(xué)校。分步實(shí)施新建集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、5G通信、應(yīng)急救助等功能于一體的智慧桿柱。新建一批電動(dòng)汽車智能充電樁，“雪亮工程”*建成應(yīng)用。推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，培育認(rèn)定一批省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間。加強(qiáng)各類市政設(shè)施管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)多源信息整合和共享。（推進(jìn)單位：市商務(wù)局、市交通局、市衛(wèi)健委、市教體局、市民政局、市城管局等單位，各縣區(qū)人民*）

4.推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦新技術(shù)，充分利用城市數(shù)據(jù)資源，建設(shè)城市數(shù)據(jù)資源體系。省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)基本建成創(chuàng)新型智慧園區(qū)或完成智慧化改造，形成“市-縣-開發(fā)區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的智慧管理平臺(tái)。新型智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，城市數(shù)字平臺(tái)、城市運(yùn)營(yíng)中心、“城市大腦” 通用平臺(tái)等基本建成。以提升重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)能力建設(shè)為目標(biāo)，加快一批高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心建設(shè)。建成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和社會(huì)治理“一網(wǎng)通管”基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。在合六經(jīng)濟(jì)走廊G312發(fā)展軸布點(diǎn)建設(shè)“智慧眼”大科學(xué)裝置。結(jié)合合六經(jīng)濟(jì)走廊六安東部新城建設(shè)，率先布局智慧城市。（推進(jìn)單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局等單位，各縣區(qū)人民*）

5.狠抓項(xiàng)目建設(shè)。按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”的要求，落實(shí)“四督四保”“集中開工”等工作機(jī)制，全力做好“新基建”項(xiàng)目工作。按照國(guó)家政策和相關(guān)規(guī)劃，推深做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，圍繞5G、人工智能、城市大腦、數(shù)據(jù)中心、行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用、智慧園區(qū)等領(lǐng)域，謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，做好“無中生有”的文章。編制新基建項(xiàng)目規(guī)劃，制定總體發(fā)展方案和分行業(yè)分領(lǐng)域項(xiàng)目方案，按照“精重促”機(jī)制，抓好項(xiàng)目推進(jìn)和管理工作。把5G作為*先突破方向，深入實(shí)施《六安市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)5G基站和網(wǎng)絡(luò)布局，圍繞5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧旅游、5G+智慧養(yǎng)老等，加快一批新場(chǎng)景、新平臺(tái)等項(xiàng)目落戶建設(shè)。（推進(jìn)單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局、市科技局、市住建局、市交通局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委等單位，各縣區(qū)人民*）

6.*招商引資。把引進(jìn)與新基建相關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目作為當(dāng)前招商引資的重要方向，堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)”工程，繪制“新基建產(chǎn)業(yè)招商路線圖”，建立定向產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)庫，組建市直新基建產(chǎn)業(yè)招商組，*發(fā)力、敲門招商、靶向招商。拓寬招商思路，搶抓政策紅利“窗口期”，敢于以市場(chǎng)換項(xiàng)目，以資源換產(chǎn)業(yè)，按照“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”原則，主動(dòng)加強(qiáng)與知名中介招商機(jī)構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、駐外招商辦事處或代表處、投資促進(jìn)顧問等招商中介機(jī)構(gòu)對(duì)接，組織開展專題招商活動(dòng)，密切與已落戶重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，加速形成鏈條齊備、結(jié)構(gòu)*化、效益明顯的新基建發(fā)展格局，形成一批總部型、頭部型、基地型企業(yè)集聚集群。（推進(jìn)單位：市投創(chuàng)中心等單位，各縣區(qū)人民*）

7.培育市場(chǎng)需求。聚焦新基建領(lǐng)域，加快建設(shè)一批顯著改善制造、服務(wù)方式或社會(huì)治理模式的示范應(yīng)用工程，以規(guī)?；瘧?yīng)用需求，帶動(dòng)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)電信、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)與產(chǎn)品企業(yè)合作，對(duì)消費(fèi)者購買5G智能終端設(shè)備按銷售價(jià)格一定比例給予套餐補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)開展智能終端產(chǎn)品以舊換新。鼓勵(lì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開展統(tǒng)一規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。支持各地建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)，提供生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理等居家健康養(yǎng)老服務(wù)。*化推廣智能公交調(diào)度系統(tǒng)，提升信息技術(shù)在城市公共交通管理與服務(wù)中的應(yīng)用水平。*推廣手機(jī)掃碼等移動(dòng)支付服務(wù)應(yīng)用。啟動(dòng)“人工智能+教育”試點(diǎn)，推進(jìn)5G、人工智能在智慧教室、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、教學(xué)管理等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。打造智慧文旅服務(wù)中心，面向游客和市民提供文旅公共信息查詢、文旅產(chǎn)品預(yù)訂、投訴處理等在線服務(wù)；推進(jìn)5G、人工智能等新技術(shù)在文旅行業(yè)深入應(yīng)用，通過虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)直播等手段，推出更多線上展覽展示展演項(xiàng)目。（推進(jìn)單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市民政局、市教體局、市交通局、市文旅局、市經(jīng)信局等單位，各縣區(qū)人民*）

三、保障措施

1.切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立市*主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各專項(xiàng)召集人的六安市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制。市推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮日常協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門按領(lǐng)域加強(qiáng)推進(jìn)。各縣區(qū)加快推動(dòng)相關(guān)配套網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域智能終端設(shè)施建設(shè)布局，加強(qiáng)平臺(tái)和設(shè)施等重大項(xiàng)目招商引資，研究出臺(tái)特色支持舉措。市*督查室加強(qiáng)跟蹤督辦，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡快落地見效。（推進(jìn)單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局等單位，各縣區(qū)人民*）

2.創(chuàng)新資金支持方式。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債和地方*專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。加大市“三重一創(chuàng)”建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金、市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金等市級(jí)財(cái)政資金對(duì)新基建發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入力度。積極發(fā)揮我市基金體系作用，吸引社會(huì)資金參與和支持，通過市場(chǎng)化方式，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)的*新基建企業(yè)發(fā)展。研究制定股權(quán)投資及專項(xiàng)基金支持方案，建立健全*引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化投入體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資需求，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度。（推進(jìn)單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市產(chǎn)投公司等單位，各縣區(qū)人民*）

3.著力培育專業(yè)人才。利用“政策窗口期”，與項(xiàng)目建設(shè)方合作開展與新基建相關(guān)的智慧城市、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)培訓(xùn)工作，為六安市發(fā)展提供可持續(xù)的人才儲(chǔ)備。堅(jiān)持剛?cè)峤Y(jié)合，采取項(xiàng)目引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式，不拘一格，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新基建行業(yè)專家、院士及高層次科技人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等。對(duì)引進(jìn)的新基建高層次人才落實(shí)人才公寓支持措施以及既有的住房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、融資擔(dān)保等政策，*先申報(bào)省、市“特支計(jì)劃”。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，聯(lián)合開展職業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。（推進(jìn)單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市發(fā)改委、市教體局等單位，各縣區(qū)人民*）

4.切實(shí)*化發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，全力服務(wù)，做好土地、審批、環(huán)保等服務(wù)保障工作，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入審批“綠色通道”。推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)提升線上經(jīng)濟(jì)企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)接入速率，制定網(wǎng)絡(luò)*惠措施，進(jìn)一步降低資費(fèi)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障，進(jìn)一步降低用電成本。充分運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用的科普宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（推進(jìn)單位：市自然資源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局等單位，各縣區(qū)人民*）