湖北省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金采用無(wú)償資助、政策兌現(xiàn)、貸款貼息等方式，聚焦五大突破性發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等符合要求的項(xiàng)目建設(shè)，以及兌現(xiàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。

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（一）專項(xiàng)申報(bào)按照“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)推薦、誰(shuí)把關(guān)”的原則，符合要求的法人企業(yè)（單位）自愿申報(bào)，各級(jí)經(jīng)信部門審核后推薦上報(bào)。

（二）項(xiàng)目遴選按照“省級(jí)統(tǒng)籌、競(jìng)爭(zhēng)分配、項(xiàng)目支持、注重績(jī)效”的原則，省經(jīng)信廳根據(jù)各級(jí)經(jīng)信部門專項(xiàng)推薦意見，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目綜合評(píng)估，擬定資金分配方案后呈報(bào)省政府審批確定。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收按照“項(xiàng)目屬地負(fù)全責(zé)、投資績(jī)效雙達(dá)標(biāo)”的原則，由各市（州）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收意見。

（四）績(jī)效管理按照“誰(shuí)分配資金、誰(shuí)審核目標(biāo)”的原則，省經(jīng)信廳統(tǒng)籌全面實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理，確定各市（州）區(qū)域績(jī)效以及資金項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)績(jī)效，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)的審核、評(píng)價(jià)與應(yīng)用。

二、專項(xiàng)申報(bào)

（一）支持類別

2023年度專項(xiàng)資金支持以下9類項(xiàng)目。其中，技術(shù)改造、貸款貼息、揭榜掛帥、創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等5類屬投資補(bǔ)貼類項(xiàng)目，按投資規(guī)模、進(jìn)度、比例核算補(bǔ)貼資金；首臺(tái)套設(shè)備購(gòu)置、診斷平臺(tái)、試點(diǎn)示范、晉級(jí)提能等4類屬政策兌現(xiàn)類項(xiàng)目，按相關(guān)要求直接兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

1.技術(shù)改造項(xiàng)目

（1）支持范圍。對(duì)企業(yè)實(shí)施以“智能化升級(jí)、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化管控”為核心，結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、技術(shù)水平、項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度等因素，擇優(yōu)確定支持總投資2000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造投資項(xiàng)目（獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，以及2022年以來(lái)首次“進(jìn)規(guī)”企業(yè)，總投資門檻調(diào)整為1000萬(wàn)元）。優(yōu)先支持2023年可完工項(xiàng)目，建設(shè)期不超過(guò)3個(gè)年度，包括2021年以來(lái)開工的未完工在建項(xiàng)目；2022年以來(lái)建成達(dá)效的已完工示范項(xiàng)目；2023年可開工建設(shè)，項(xiàng)目前置手續(xù)齊備的擬開工重大項(xiàng)目。

（2）支持方式。按照項(xiàng)目生產(chǎn)性設(shè)備投資的8%予以支持，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

2.貸款貼息項(xiàng)目

（1）支持范圍。貸款貼息政策是技術(shù)改造投資補(bǔ)貼政策的有效補(bǔ)充，旨在促進(jìn)企業(yè)拓寬融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造投資動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)省級(jí)重大關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項(xiàng)目持續(xù)性享受政策資金支持。2023年度選擇光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合技術(shù)改造政策要求的項(xiàng)目，按照貸款貼息政策予以連續(xù)支持。

（2）支持方式。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，總投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按建設(shè)有效期內(nèi)企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目銀行貸款實(shí)際支付利息的50%予以貼息，單個(gè)項(xiàng)目年度貼息額度不超過(guò)1000萬(wàn)元，根據(jù)項(xiàng)目投資情況和建設(shè)周期可最多貼息三年。

3.揭榜掛帥項(xiàng)目

（1）支持范圍。聚焦五大突破性發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè)，針對(duì)制約優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的瓶頸，鼓勵(lì)重要裝備設(shè)備、關(guān)鍵零部件、材料工藝、新型產(chǎn)品研制開發(fā)，攻克解決一批“卡脖子”技術(shù)難題。采用競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托等揭榜掛帥方式，遴選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)重大項(xiàng)目。

（2）支持方式。具體項(xiàng)目指南和申報(bào)要求另行發(fā)布。對(duì)符合指南要求的項(xiàng)目，按項(xiàng)目總投資的10%予以補(bǔ)助，原則上單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

4.創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目

（1）支持范圍。平臺(tái)具體類型包括為產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、提高質(zhì)效而建設(shè)的技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、創(chuàng)新中心、檢測(cè)中心等；平臺(tái)承載項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是聚焦行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題等，項(xiàng)目建設(shè)主體要具備較好科技研發(fā)實(shí)力，在行業(yè)內(nèi)具有推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力的制造業(yè)龍頭企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)期不超過(guò)3年，起始年度不早于2021年，總投資不低于2000萬(wàn)元。

（2）支持方式。優(yōu)先支持具有公共性、服務(wù)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的平臺(tái)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)自建自用平臺(tái)，按總投資10%比例支持；對(duì)企業(yè)自建并可服務(wù)于全行業(yè)發(fā)展，每年服務(wù)同類企業(yè)個(gè)數(shù)10家以上的，按總投資不超過(guò)20%比例支持。

5.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

（1）支持范圍。重點(diǎn)支持在云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，專業(yè)的軟件開發(fā)公司為實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造業(yè)智能化改造升級(jí)，所形成實(shí)用性強(qiáng)、創(chuàng)新程度高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)軟件產(chǎn)品。項(xiàng)目整體開發(fā)周期不超過(guò)2年，已獲得軟件著作權(quán)證書，2022年以來(lái)完成項(xiàng)目建設(shè)。

（2）支持方式。對(duì)研發(fā)費(fèi)用500萬(wàn)元以上，按實(shí)際支出研發(fā)費(fèi)用的8%給予支持，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

6.首臺(tái)套設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼

（1）支持范圍：對(duì)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的重大裝備產(chǎn)品，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)首臺(tái)套示范應(yīng)用，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買并實(shí)際安裝投入生產(chǎn)使用的首臺(tái)套設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

（2）支持方式。對(duì)2022年以來(lái)，新納入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品，按裝備購(gòu)置單價(jià)的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，分期付款、設(shè)備租賃等費(fèi)用不計(jì)算在內(nèi)。

（3）有關(guān)要求。各市（州）經(jīng)信局對(duì)獲取購(gòu)置補(bǔ)貼的設(shè)備，需連續(xù)跟蹤三年，按年度將設(shè)備使用情況上報(bào)省經(jīng)信廳。三年內(nèi)若發(fā)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、對(duì)外租賃，或其他相關(guān)情況，各市（州）經(jīng)信局應(yīng)及時(shí)上報(bào)并追繳已撥付的資金。

7.診斷服務(wù)項(xiàng)目

（1）支持范圍。根據(jù)《省經(jīng)信廳關(guān)于開展省級(jí)技術(shù)改造咨詢?cè)\斷服務(wù)平臺(tái)2022年度綜合績(jī)效評(píng)估及增補(bǔ)遴選工作的通知》相關(guān)要求，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)完成2022年度13家平臺(tái)機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效評(píng)估后，按要求測(cè)算各單位綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金，并出具綜合績(jī)效報(bào)告。

（2）支持標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2022年技改診斷服務(wù)對(duì)接情況，按照實(shí)際完成的有效診斷項(xiàng)目數(shù)量，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按每完成一個(gè)項(xiàng)目診斷3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，單個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元。

（3）有關(guān)要求。根據(jù)2022年綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和平臺(tái)增補(bǔ)情況，對(duì)省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，納入2023年度省級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)的單位可繼續(xù)享受資金政策支持，在2024年度專項(xiàng)資金中予以一次性補(bǔ)貼。

8.試點(diǎn)示范項(xiàng)目

原則上，每年度支持的范圍和標(biāo)準(zhǔn)需視上年度總體情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。待2023年度支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)確定后，各級(jí)經(jīng)信部門根據(jù)省經(jīng)信廳反饋的名單，進(jìn)一步核定企業(yè)是否符合申報(bào)要求后進(jìn)行推薦申報(bào)。

9.晉級(jí)提能項(xiàng)目

（1）支持范圍。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造后，2022年以來(lái)年?duì)I業(yè)收入首次突破1000億元、500億元、100億元、50億元的制造業(yè)龍頭企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元，其中獎(jiǎng)勵(lì)給所在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員占比不少于50%。

（2）有關(guān)要求。獲獎(jiǎng)企業(yè)名單根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局提供的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)確定。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)和企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)50%。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，企業(yè)所在地政府應(yīng)當(dāng)出具配套資金出資承諾函，確定總獎(jiǎng)勵(lì)資金分配方案。省級(jí)資金計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)，地方完成資金配套，并按獎(jiǎng)勵(lì)資金分配方案落實(shí)到企業(yè)和個(gè)人。

（二）申報(bào)要求

1.專項(xiàng)實(shí)施常態(tài)化申報(bào)，各級(jí)經(jīng)信部門可根據(jù)工作組織進(jìn)度，審核一批推薦一批，成熟一批申報(bào)一批，按要求申報(bào)符合條件的項(xiàng)目，并對(duì)已申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充完善和數(shù)據(jù)修訂。有效申報(bào)的項(xiàng)目統(tǒng)一納入下輪專項(xiàng)綜合評(píng)估。已獲得本專項(xiàng)支持的企業(yè)，在項(xiàng)目驗(yàn)收之前，不得再次申報(bào)。每年的1月份和7月份，各級(jí)經(jīng)信部門可按照要求對(duì)未完工項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目后續(xù)資金，含已下達(dá)跨年度支持計(jì)劃的貸款貼息項(xiàng)目。

2.申報(bào)企業(yè)必須具有獨(dú)立法人資格，在省內(nèi)注冊(cè)，財(cái)務(wù)管理合規(guī)，3年內(nèi)獲各級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目在績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政檢查中未出現(xiàn)違法違規(guī)行為，近3年在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大問(wèn)題，企業(yè)法人未納入失信被執(zhí)行人名單。

3.申報(bào)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，必須符合“兩高”、排放、生態(tài)環(huán)境影響等方面的要求，在專項(xiàng)資金支持范圍之內(nèi)，對(duì)符合《湖北省工業(yè)與技術(shù)改造投資指南（2021年版）》的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。已獲得國(guó)家工信部支持的項(xiàng)目和投資內(nèi)容不得再次申報(bào)本專項(xiàng)；已獲得本專項(xiàng)支持的項(xiàng)目和投資內(nèi)容，若符合國(guó)家支持政策，可向國(guó)家工信部推薦爭(zhēng)取資金支持。除試點(diǎn)示范、晉級(jí)提能外，同一企業(yè)只享受本專項(xiàng)一個(gè)方向的政策支持。

4.申報(bào)方式分為直接申報(bào)和“兩上兩下”兩種方式。揭榜掛帥、首臺(tái)套設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、診斷平臺(tái)、晉級(jí)提能等項(xiàng)目，申報(bào)單位根據(jù)要求編制《資金申請(qǐng)報(bào)告》，按程序直接申報(bào)。技術(shù)改造、貸款貼息、創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等投資類項(xiàng)目，采取“兩上兩下”申報(bào)方式：不限制市（州）項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)，先申報(bào)項(xiàng)目匯總表和基本情況表（一上），初評(píng)后下發(fā)申報(bào)項(xiàng)目清單（一下），按要求報(bào)送《資金申請(qǐng)報(bào)告》（二上），評(píng)審后確定項(xiàng)目資金安排計(jì)劃（二下）。

5.申報(bào)單位按要求編制《資金申請(qǐng)報(bào)告》，報(bào)告需裝訂成冊(cè)、簽字蓋章、附真實(shí)性承諾并提供電子文檔，具體如下：

（1）投資補(bǔ)貼類項(xiàng)目編制《資金申請(qǐng)報(bào)告》需著重分析項(xiàng)目實(shí)施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性、技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)性、質(zhì)量提升有效性，并制定合理、可量化的績(jī)效考核目標(biāo)；按照項(xiàng)目完整性原則，明確報(bào)告完整項(xiàng)目的建設(shè)投資內(nèi)容，進(jìn)行投資強(qiáng)度合理性分析，確定項(xiàng)目投資進(jìn)度與生產(chǎn)性設(shè)備購(gòu)置清單，確定項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)績(jī)效目標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)期內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位承接其他國(guó)家級(jí)、省級(jí)投資類項(xiàng)目的，應(yīng)如實(shí)說(shuō)明相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況，并就投資內(nèi)容劃分予以說(shuō)明。

主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（含設(shè)備清單、技術(shù)方案）、項(xiàng)目進(jìn)度安排、項(xiàng)目投資估算、資金來(lái)源及相關(guān)證明材料、量化可考核的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、已完成投資的證明材料（已購(gòu)設(shè)備清單及對(duì)應(yīng)的發(fā)票、合同、付款憑證等）、項(xiàng)目進(jìn)展情況證明材料（包括但不限于相關(guān)證照、批文、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度照片）、企業(yè)技術(shù)能力和財(cái)務(wù)及信用狀況的證明材料（包括但不限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、質(zhì)量體系認(rèn)證、獎(jiǎng)勵(lì)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表、信用中國(guó)截圖等），以及證明申報(bào)項(xiàng)目（單位）符合申報(bào)要求的其他證明材料。其中揭榜掛帥項(xiàng)目的申報(bào)材料還應(yīng)當(dāng)包括：本單位具備承擔(dān)相關(guān)任務(wù)能力的證明材料，擬投入（建設(shè)、購(gòu)買）的人員、生產(chǎn)性設(shè)備、土地、廠房等清單，工作進(jìn)度安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（2）政策兌現(xiàn)類項(xiàng)目編制《資金申請(qǐng)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)提供符合對(duì)應(yīng)申報(bào)條件的相關(guān)證明材料。此外，首臺(tái)套設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供設(shè)備使用計(jì)劃和設(shè)備使用預(yù)期效果預(yù)估報(bào)告；試點(diǎn)示范項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家批復(fù)文件申報(bào)，無(wú)需提交資金申請(qǐng)報(bào)告，需市（州）在上報(bào)請(qǐng)示文件中明確企業(yè)（機(jī)構(gòu)）是否符合申報(bào)條件。

（3）未完工項(xiàng)目編制《后續(xù)資金申請(qǐng)報(bào)告》，應(yīng)在原《資金申請(qǐng)報(bào)告》基礎(chǔ)上，補(bǔ)充提交全部已發(fā)生的項(xiàng)目建設(shè)設(shè)備購(gòu)置清單、設(shè)備購(gòu)置合同、設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等憑證材料，以及設(shè)備安裝調(diào)試證明和設(shè)備與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)性說(shuō)明等文字材料。申請(qǐng)后續(xù)資金時(shí)已完工項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交市（州）出具的項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)意見。省經(jīng)信廳委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)再次審計(jì)核定已完成投資內(nèi)容，計(jì)算需撥付資金總量，扣減已撥付資金數(shù)額后，確定本批撥付資金。

6.投資補(bǔ)貼類項(xiàng)目按投資進(jìn)度分年度、分批次撥付資金。需撥付資金按照項(xiàng)目實(shí)際完成的投資內(nèi)容（發(fā)票）審計(jì)核算。政策兌現(xiàn)類項(xiàng)目按相關(guān)政策要求一次性補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

7.項(xiàng)目總投資包括項(xiàng)目建設(shè)所必需的土地購(gòu)置、廠房建設(shè)、生產(chǎn)性設(shè)備投資等內(nèi)容。其中生產(chǎn)性設(shè)備投資主要包括：與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的生產(chǎn)、檢測(cè)、研發(fā)等設(shè)備購(gòu)置，含設(shè)備安裝、調(diào)試，不含設(shè)備租賃；自制成套、成臺(tái)設(shè)備原材料及測(cè)試費(fèi)用，不含設(shè)備維修；與項(xiàng)目建設(shè)配套的工業(yè)軟件（投資規(guī)模不超過(guò)生產(chǎn)性設(shè)備投資總額的20%），以及項(xiàng)目前期研發(fā)性投入（不超過(guò)生產(chǎn)性設(shè)備投資總額的40%）。研發(fā)費(fèi)用歸集范圍參照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第40號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資的若干意見》（鄂政發(fā)〔2022〕17號(hào)）文件精神，對(duì)于2022年6月10日以來(lái)新開工建設(shè)工業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，土建投資可部分計(jì)入生產(chǎn)性設(shè)備投資。生產(chǎn)性設(shè)備投資構(gòu)成調(diào)整為，土建投資不超過(guò)15%、研發(fā)投入不超過(guò)20%、項(xiàng)目配套信息化投入不超過(guò)15%、設(shè)備投資不低于50%。

8.新增建設(shè)用地，或有特殊要求前置審批的“項(xiàng)目性”投資類項(xiàng)目，專項(xiàng)申報(bào)時(shí)項(xiàng)目建設(shè)前置審批文件需齊備。允許“零增地”的，在原有土地、廠房、產(chǎn)線建設(shè)的“持續(xù)性”投資類項(xiàng)目先建后驗(yàn)、按需報(bào)審，建設(shè)所需備案、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、節(jié)能、安全等項(xiàng)目建設(shè)前置審批文件根據(jù)有關(guān)政策按需或延后辦理。

9.項(xiàng)目申報(bào)、推薦單位分別就項(xiàng)目申報(bào)、審核推薦等具體情況分層負(fù)責(zé)把關(guān)，并逐級(jí)對(duì)上承諾。

（1）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)承諾項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容真實(shí)有效，提交材料合規(guī)合法，申請(qǐng)的項(xiàng)目和投資內(nèi)容未享受國(guó)家工信部和省經(jīng)信廳同類專項(xiàng)支持，并將嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，按期竣工、達(dá)效、投產(chǎn)。如存在項(xiàng)目虛假申報(bào)、資金違規(guī)使用等行為，愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；自覺、主動(dòng)接受各級(jí)、各部門項(xiàng)目監(jiān)管、檢查、審計(jì)等工作；如在項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行以及驗(yàn)收等過(guò)程中存在弄虛作假現(xiàn)象，同意記錄、公開其相關(guān)信息并共享至湖北省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

（2）縣（市、區(qū)）經(jīng)信局應(yīng)在核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容真實(shí)性和申請(qǐng)材料有效性的基礎(chǔ)上作出推薦意見，并承諾承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)主體責(zé)任，按照項(xiàng)目、資金管理要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管和服務(wù)工作，按期完成項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效。

（3）市（州）經(jīng)信局應(yīng)在核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容真實(shí)性和申請(qǐng)材料有效性的基礎(chǔ)上作出推薦意見，并承諾承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)管主體責(zé)任，按照項(xiàng)目、資金管理要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管和服務(wù)工作，按期完成項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效。

三、項(xiàng)目遴選

（一）省經(jīng)信廳統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)，按照公平、公正、公開原則，分類型、分批次對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估。

（二）第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)材料對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位及項(xiàng)目是否符合對(duì)應(yīng)的申報(bào)要求進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)性、技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)性、質(zhì)量提升有效性、建設(shè)內(nèi)容完整性、經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)率進(jìn)行綜合評(píng)估，審定項(xiàng)目投資內(nèi)容、投資強(qiáng)度、投資進(jìn)度、綜合績(jī)效指標(biāo)等，形成綜合評(píng)估意見。

（三）省經(jīng)信廳根據(jù)評(píng)估進(jìn)展情況，呈報(bào)省政府審定后，年度分批次下達(dá)資金計(jì)劃。

四、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目變更

項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，因客觀原因，在滿足項(xiàng)目任務(wù)書約定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)的前提下，可對(duì)如下事項(xiàng)申請(qǐng)變更，其他不得予以變更：

1.項(xiàng)目投資主體未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，企業(yè)合并、分立（需明確繼承項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任的主體）或企業(yè)名稱發(fā)生工商注冊(cè)變更的；

2.因不可抗拒原因，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

3.項(xiàng)目總投資或生產(chǎn)性設(shè)備投資規(guī)模減少10%以內(nèi)的；

4.項(xiàng)目建設(shè)周期延長(zhǎng)6個(gè)月以內(nèi)的；

5.因市場(chǎng)供應(yīng)變化、裝備迭代升級(jí)、招投標(biāo)、技術(shù)路線優(yōu)化等原因，生產(chǎn)性設(shè)備投資清單中，設(shè)備的數(shù)量、單價(jià)、型號(hào)等發(fā)生變更的。

項(xiàng)目確需變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)先向市（州）經(jīng)信局提出變更申請(qǐng)，經(jīng)市（州）經(jīng)信局審核同意批復(fù)后方可實(shí)施變更。市（州）經(jīng)信局對(duì)照變更批復(fù)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收

投資補(bǔ)貼類專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由市（州）經(jīng)信局按照“投資績(jī)效雙達(dá)標(biāo)”原則統(tǒng)籌組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見（附件5）。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)、限期整改、方案終止和不通過(guò)。

1.驗(yàn)收通過(guò)。專項(xiàng)驗(yàn)收為符合性驗(yàn)收，按照項(xiàng)目《資金申請(qǐng)報(bào)告》和《任務(wù)書》要求完成項(xiàng)目投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)約定的各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)即視作驗(yàn)收通過(guò)。申報(bào)單位實(shí)際投資或生產(chǎn)性設(shè)備投資大于項(xiàng)目任務(wù)書要求的，不再追加項(xiàng)目資金。

2.限期整改。有以下情形之一的，由驗(yàn)收單位下達(dá)限期整改通知，在通知下達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)完成整改，并再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)：

（1）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后，未按項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施。

（2）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)發(fā)生重大變化、變更，但未獲得驗(yàn)收部門批復(fù)同意。

（3）未按期申請(qǐng)驗(yàn)收且未及時(shí)向推薦單位申請(qǐng)延期。

3.方案終止。項(xiàng)目已完成建設(shè)目標(biāo)，且投資金額不低于2000萬(wàn)元，但因不可抗力或市場(chǎng)、技術(shù)等原因未按建設(shè)方案完成全部投資計(jì)劃的，項(xiàng)目單位可申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)方案終止。項(xiàng)目不得再申請(qǐng)后續(xù)資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位納入“黑名單”管理，3年內(nèi)不得再申報(bào)省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持。

4.驗(yàn)收不通過(guò)。有以下情形之一的，驗(yàn)收不通過(guò)，收回全部已撥付資金，項(xiàng)目承擔(dān)單位納入“黑名單”管理，5年內(nèi)不得再申報(bào)省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持。

（1）項(xiàng)目未實(shí)施或?qū)嵤┪催_(dá)標(biāo)且難以整改。

（2）經(jīng)整改后再次組織驗(yàn)收仍不能按投資、目標(biāo)“雙達(dá)標(biāo)”要求完成項(xiàng)目建設(shè)。

（3）提供的驗(yàn)收相關(guān)文檔材料不真實(shí)，存在弄虛作假行為。

（4）存在其他違法違規(guī)行為。

省經(jīng)信廳根據(jù)專項(xiàng)資金管理有關(guān)要求，適時(shí)組織開展項(xiàng)目抽查及復(fù)核工作，具體安排另行通知。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)

省經(jīng)信廳委托第三方機(jī)構(gòu)開展省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告，提出相關(guān)意見建議。

（一）區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)。各市（州）經(jīng)信局要充分發(fā)揮省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的引導(dǎo)、示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)本地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體績(jī)效提升。

（二）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)期績(jī)效目標(biāo)是項(xiàng)目任務(wù)書的重要組成部分，申報(bào)單位在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，并單獨(dú)作為申請(qǐng)報(bào)告的一個(gè)章節(jié)進(jìn)行著重分析。項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)量化、可考核，所采用的數(shù)據(jù)有明確、可信的來(lái)源和認(rèn)定辦法?？?jī)效目標(biāo)包括但不限于項(xiàng)目投入（投資）、項(xiàng)目產(chǎn)出兩個(gè)方面，其中產(chǎn)出方面除產(chǎn)出規(guī)模外，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量、效益、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。省經(jīng)信廳將根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)市（州）經(jīng)信局及企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、督辦，并視情況適當(dāng)調(diào)整政策傾向，加大對(duì)完成績(jī)效目標(biāo)較好的市（州）和企業(yè)的支持力度。